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泽尼特

 

分析国安四功 歹徒无所遁形
发表时间:2020-07-16
2017-06-28         

香港国安法的实施,为有用防备、禁止、惩办分裂国家、推翻国家政权、恐惧活动、勾搭外国或者境外权势伤害国家安全等犯罪提供法律根据。究竟有关法例若何保证香港特区免受极其犯罪行为侵害?香港文报告请示远日访问多位法律界人士,逐个分析形成四项危害国家安全罪行的犯罪元素。他们指出,法律合宪、合法、合情、合理,无效扩展法网,让危害国家安全的份子无路可遁,令香港重回正途,宽大市平易近毋须担心,果要构成相关严重罪行非个别遵法市平易近会涉及,检控亦须十分谨严的证据。他们并指,香港国安法是一部综正当律,在实体法、法式法和组织法上均与普通法相顺应,形式上可说是国家成文法和香港普通法的结合,亦是“一国”之本和“两制”之利的结合。 

分裂国家罪

定义︰任何人组织、谋划、实施或者参与实施旨在分裂国家、破坏国家统一行为,不论是不是使用武力或者以武力相威胁,即属犯罪。

行为及相关事例

1. 将喷鼻港特区或中国其余任何局部从中国分别进来

相关事例:“香港民族党”(已被特区政府取消)主意香港离开中国,本人树立成“香港共和国”

2. 非法改变香港特区或者中国其他任何部分的法律地位

相关事例:“港独”分子要为香港“制宪”、成立“国会”,令香港成为独立政治体;有分离分子在港饱吹“藏独”、“疆独”等

3. 将香港特区或者中国其他任何部分转归外国统辖

相关事例:“香港回英独立同盟”等请求香港先“回归”英国,再想法“独立”

定义︰任何人煽动、协助、教唆、以金钱或者其他财物质助他人犯上述罪行,即属犯罪。

行为及相关事例

香港外国记者会2018年时提供园地平台让前“香港民族党”招集人陈浩天公然宣传“港独”

法律界分析

天下港澳研讨会会员、喷鼻港法教交换基金会副主席傅健慈表现,法规写明“不管能否应用武力或许以武力相要挟,即属犯功”,即喊“港独”标语、挥舞“港独”旗或揭橥波及决裂国度的演道曾经属于实行及参加真施犯法。

至于“合法转变香港特殊行政区或者中华人民共和国其他任何部分的法律位置”,他分析指,下举及挥动“港独”、“躲独”、“疆独”、“台独”和“受独”旗号、喊叫“收复香港 时期反动”、“香港自力”、“成立香港国”、“香港自力是香港独一的前途”、“香港人开国”等昭示或表示“港独”等标语,以实施旨在分裂国家、破坏国家同一的行为,都邑冲撞法例,由于那些旗帜及心号的目的皆不言而喻。

恐怖活动罪

定义:为钳制中央政府、香港特区政府或者国际组织或者恐吓公众以图实现政治主张,组织、策划、实施、参与实施或者威胁实施造成或者意图造成严重社会危害的恐怖活动,即属犯罪。

行为及相关事例

1. 针对人的严重暴力

相关事例:暴徒恫吓持不批准见的市民,一位李姓须眉去年11月11日在马鞍山站禁止暴徒破坏港铁站设施,成果被暴徒焚烧烧至重伤

2. 发作、放火或者投放迫害性、喷射性、流行症病本体等物资

相关事例:为达政事目标强迫特区当局启关等,暴徒本年年底在明爱病院茅厕、深圳湾公厕及罗湖港铁站投放炸弹

3. 损坏交通对象、交通举措措施、电力设备、燃气设备或者其他易燃易爆装备

相关事例:修例风波期间,暴徒多次梗塞干讲、破坏港铁和交通灯等

4. 严峻烦扰、破坏火、电、燃气、交通、通信、收集等私人办事跟治理的电子把持体系

相关事例:修例风波期间,暴徒多次拥塞干道、破坏港铁和交通灯等

5. 以其他风险方式宽重迫害大众安康或者平安

相关事例:修例风浪中,暴徒以砖优等硬物击誉商号、刑毁正有人用餐或有人在内的商店等

定义︰组织、引导恐怖活动组织的,即属犯罪。

行为及相关事例

客岁修例风云中,有所谓“屠龙小队”的保守集团,几回再三背警署掷汽油弹

界说︰宣传恐怖主义、鼓动实施恐怖活动的,即属犯罪。

行为及相关事例

建例风浪时代,歹徒在网络宣扬“制作兵器脚册”、“杀警指北”等

定义:为恐怖活动组织、恐怖活动听员、恐怖活动实施提供培训、武器、疑息、本钱、物资、劳务、运输、技巧或者场合等支撑、协助、方便,或者制造、非法管有爆炸性、迫害性、放射性、流行症病原体等物质和以其他形式筹备实施恐怖活动的,即属犯罪。

行为及相关事例

去年7月,“香港众志”在长洲弄“练习营”,教参与者如安在请愿现场抗衡警察

法律界分析

执业大律师龚静仪指出,恐怖活动罪已明白列明各项犯罪细则,主要针对危及公众安全及破坏公共设备的行为等。被问到何谓“以其他危险方法严重危害公家健康或者安全”,她认为每一个国家立法时未能预感多少年后的犯罪行为,就像特区政府在十多年前已能预感会有人瘫痪港铁,故中央将“其他危险办法”归入相关条文中,是为了更有效地防范和制行日后可能呈现的危害国家安全行为。

她指出,可怕运动罪中或有部门行动取现止香港法规堆叠,比方“针对付人的重大暴力”或与《损害人身罪规矩》类似,当心正在检控过程当中,疑犯可被检控多于一项而性子邻近的罪恶,最后是否进罪则要视法庭裁决。

立法进步入罪机遇

执业状师、中国国民年夜学法学专士黄国恩亦认同有关说法,指法庭存有“瓜代控罪”,即检控卒以较严重的罪行检控被告人时,亦能同时提出另外一罪行元素附近但较稍微的控罪,以确保原告人不会因证据缺乏而完整脱罪。法庭或伴审团做决议时须前考虑较严重的控罪,若以为不建立,才斟酌响应的瓜代控罪,故被告人终极只会便个中一条控罪被科罪,或无罪开释。

他并举例,若有人因危害国家安全而误杀他人,迢遥除以误杀罪作检控,亦能采取香港国安法,提高定罪机会。

颠覆国家政权罪

定义:任何人组织、策划、实施或者参与实施以武力、威胁使用武力或者其他非法手段旨在颠覆国家政权行为之一的,即属犯罪。

行为及相关事例

1. 推翻、破坏中国宪法所建立的中国基本制度

相关事例:“港独”组织“香港自治行为”多次宣扬展现“天灭中共”等字句

2. 颠覆中国中央政权机关或者香港特区政权机关

相关事例:揽炒派经由过程暴力等手腕打算“解散当局”、“解集警队”、“遣散破法会”等

3. 严峻干扰、阻拦、破坏中国中心政权机闭或者香港特区政权构造遵章实行本能机能

相关事例:揽炒派妄图在篡夺议会逾半议席后可决贪图政府议案,包含财务估算案拨款,康复特区运作

4. 攻打、破坏香港特区政权机关履职场所及其举措措施,以致其无奈畸形履行职能

相关事例:去年立法会大楼遭到乌暴严重打击破坏,瘫痪数月;来年暴徒围堵警员总部

定义︰任何人煽动、协助、教唆、以金钱或者其他财物资助他人实施上述罪行的,即属犯罪。

行为及相干事例

“港独”分子梁继仄客岁突入立法会后声称“我哋冇得返回头”、“我哋冇得再输”等煽动别人破坏立法会

司法界剖析

香港法学交流基金会执委、大律师吴英鹏认为,“颠覆国家政权罪”重要维护的是国家安全中的维护政权安全和制度安全。他指出,这里的政权不只是中央的政权,也包括处所(特区)的政权,因为二者都是中国宪法曲接偶然接确立的制度部署,以是干扰和破坏中央政权机关和特区政权机关履行职能城市构成此罪。他又指,构本钱罪借须要以使用或威逼使用武力或其他非法手段的要求,例如以暴力冲命中联办、立法会等行为即属此类。

勾结外国或者境外势力危害国家安全罪

界说︰为本国或者境外机构、构造、人员盗取、打探、拉拢、不法供给跋及国家保险的国家机密或者谍报的;恳求外国或者境外机构、组织、人员实施,与外国或者境中机构、组织、人员串谋实施,或者间接或者直接接收外国或者境外机构、组织、职员的支使、节制、赞助或者其他情势的声援实施以下行为之一的,均属犯罪。

行为及相关事例

1. 对中国动员战斗,或者以武力或者武力相威胁,对中国主权、统一和国土完全造成严重危害

相关事例:2014年港大先生会刊物《学苑》曾“商量”如何完成“武拆独立”,更道到若何与境外其他“独”势力合流,“拥兵自主”

2. 对香港特区政府或中央政府制订和履行法律、政策进行严重阻挠并可能形成严重成果

相关事例:往年6月修例风波一开端,米国政府已透过OTF(开放科技基金)对香港团体作出数次资助

3. 对香港特区推举进行操控、破坏并可能制成严重效果

相关事例:去年区议会选举前夜,揽炒派吆喝多国反华官僚构成的“独立选举监察小组”赴港“监察选举”,公开为揽炒派参选人站台推票,参与选举工程

4. 对香港特区或者中国禁止制裁、封闭或者采用其他友好举动

相关事例:前“香港寡志”布告少黄之锋、国民党立法集会员郭枯铿等人屡次要供米国“制裁”香港

5. 经过各类不法方法激起香港特区住民对中央政府或者香港特区政府的仇恨并可能造成严重后果

相关事例:揽炒派与外国势力合营,辟谣“8.31太子站事宜”有人被警圆“挨逝世”,引发市民对特区政府的不谦情感

法律界分析

外界存眷条文中何谓“经由过程各类非法方式引收香港特区居民对中央政府或者香港特区政府的憎恨”,更有揽炒派声称这是中央“以行进罪”的开始。全国港澳研究会理事、深圳大学港澳根本法研究核心教学宋小庄辩驳指,香港现时的《刑事罪行条例》第九条“煽动用意罪”的条文中,亦有“惹起对香港司法的惜恨、鄙弃或激发对其离叛”,故香港国安法是在很大程度上参考普通法的特点及现行有关条文,尽非难堪港人。他还指,构成罪行的身分非常严厉,需证实有外国势力参与,这并不是正常守法市民会触及的范围。

专家之言:国安法结合“一国”之本“两制”之利

香港国安法条文明白划定香港保护国家安齐应该遵守的主要法治准则。多名法律界人士克日接受香港文报告请示拜访时均表示,香港国安法形式上是国家成文法和香港普通法的联合,本质上则是“一国”之本和“两造”之利的结开,在最年夜程度上统筹了一般法的特色,与香港的法律轨制互通互鉴,岂但无缺港人依法享有的各项权力和自在,更较面前目今香港其他刑法有更浑晰的量刑规模。

香港国安律例定,防范、制止和奖治危害国家安全犯罪,答当保持法治原则,包括任何人未经司法机关判罪之前均假设无罪;保障犯罪怀疑人、被告人和其他诉讼参与人依法享有的辩解权和其他诉讼权利;任何人已经司法程序被最终断定有罪或者宣布无罪的,不得就统一行为再予审讯或者处分等。

黄国恩:量刑较其他刑法更清晰

执业律师、中国人民大学法学博士黄国恩认为,只管边疆与香港的法律和司法体系有必定差异,不外,香港国安法已最大程度兼瞅普通法特面。他说明,法律第一章已说明立法无损香港居民根据基础法和国际条约所享有的各项权利和自由,法律亦涵盖了多项普通法原则。

对有人宣称司法对犯罪程量的刑责界定“含混”,黄国恩辩驳指香港国安法能依据每种犯罪水平列出量刑范畴,较香港其他法律条则的描写清楚,信任能确保法例有用运转。他并指,刑法没有设逃溯期是外洋尺度,可睹香港国安法是符合国际通例的功令。

吴英鹏:体现中央信靠香港

香港法学交流基金会执委、大律师吴英鹏认为,香港国安法充足体现了中央信赖和依附香港。他指出,绝大部分危害国家安全案件将会由香港的法律和司法机关处理,等于这类案件依然会由当初的香港法庭以普通法法式审理。

他绝说,本次香港国安法立法,形式上能够说是国家成文法和香港普通法的结合,实度上则是“一国”之本和“两制”之利的结合。

傅健慈:体现两地法例相顺应

全国港澳研究会会员、香港法学交流基金会副主席傅健慈表示,香港国安法应用了实体法、顺序法及组织法而成为一部总是法律,傍边更结合大陆法及普通法的长处,将法律的效率及范围、罪行的元素、定义及犯罪惩罚都无比清晰天列明。

别的,香港国安法第三十三条写明甚么情况下可以从轻、加重处罚,傅健慈表示,以往香港法律素来都不会写明可以轻判或罢黜处分,“通常为由被告或辩方律师在讨情时提出弛刑,再由普通法法官考虑被告在警诫时有否定罪、被逮捕后有否与警方配合及提供端倪等。”因而认为现时的改变是大陆法系与普通法相顺应的表现。

话您知:四罪最重囚毕生 法令界:度刑公道

危害国家安满是异常严重的罪行,根据香港国安法,犯罪者会按其介入程度和案件严重性,分级判囚、罚款或充公财富,四项罪行最严重可被判囚末身。有法律界人士认为,对照外国情况,有关量刑合理。

分裂国家罪和颠覆国家政权罪两项性质的刑罚邻近,若任何人组织、策划、实施或者参与实施分裂国家或颠覆国家政权的行为,重要分子或罪行严重者轻则被判监10年,重则终身羁系;踊跃加入的可处3年至10年的有期徒刑,而其他参减者最多被判监3年、或接受拘役或管束。

若任何人煽动、帮助、唆使、以款项或其他财富资助他人分裂国家或颠覆国家政权,沉则判5年以下刑期、拘役或控制,重则判监5年至10年。

恐怖活动罪方面,若有人组织、策划、实施、参与实施或威胁实施恐怖活动,轻则可判监10年以上,重则终身开释,并出支财产;若致人轻伤、灭亡或重大侵害公公产业,也可判囚10年至终身;积极参加的,可被罚款和禁锢3年至10年;其他参加的则被罚款和判监最多3年、或接受拘役或管制。

别的,如有工资恐怖活动提供援助、宣扬或煽动恐怖主义,严重者可被判监5年至10年,并被罚款或充公产业;其他情形则可被罚款并判监至多5年,或接受拘役或管束。若同时冒犯其他罪行,则需接受较重的奖则。

勾结外国或者境外势力危害国家安全罪方里,普通情况可被判监3年至10年,罪行重大的可被判监10年乃至无期徒刑,而有关机构、组织某人员,则按独特犯罪入罪处刑。

傅健慈:重办盼有阻吓力

全国港澳研究会会员、香港法学交流基金会副主席傅健慈指,米国的国安法例最高判正法刑,而其没有家如英国、澳洲等都是判无期徒刑。他认为香港国安法有关判刑是合理的,“因为这是涉及国安事件,需要严正处置及盼望有阻吓感化。”

他夸大,香港国安法只针对少少数者,普通市民毋须担忧。

起源:香港文汇报


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